CRITERIO 5/2020 SOBRE LA APLICACIÓN DEL ARTÍCULO
DIECISIETE DEL REAL DECRETO-LEY 8/2020, DE 17 DE MARZO, DE
MEDIDAS URGENTES EXTRAORDINARIAS PARA HACER FRENTE AL
IMPACTO ECONÓMICO Y SOCIAL DEL COVID-19.
El Real Decreto-ley 8/2020, de 17 de marzo, de medidas urgentes
extraordinarias para hacer frente al impacto económico y social del COVID-19,
prevé en su artículo 17 la prestación extraordinaria por cese de actividad para
los afectados por declaración del estado de alarma para la gestión de la situación
de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19, con la finalidad de proteger el
cese temporal o disminución de la actividad provocada por una situación en todo
caso involuntaria.
Esta prestación extraordinaria se extiende a todos los trabajadores autónomos,
ya estén o no protegidos por la prestación de cese de actividad prevista en la
Ley General de la Seguridad Social, texto refundido aprobado por el Real
Decreto Legislativo 8/2015, de 30 de octubre, siempre que cumplan las
condiciones y requisitos previstos en su regulación, tratando con ello de amparar
a todo el colectivo ante la situación excepcional acordada para la protección de
todos los ciudadanos.
Con objeto de evitar las dudas que la aplicación del artículo diecisiete del referido
real decreto-ley relativo a la prestación extraordinaria por cese de actividad para
los afectados por declaración del estado de alarma para la gestión de la situación
de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19 pudiera suscitar, esta Dirección
General adopta el siguiente:
CRITERIO:
Uno. Ámbito subjetivo de aplicación:
El ámbito subjetivo de aplicación del Real Decreto ley 8/2020, de 17 de marzo,
de medidas urgentes extraordinarias para hacer frente al impacto económico y
social del COVID-19, se corresponde con el ámbito subjetivo de aplicación
previsto en el artículo 305 de la Ley General de la Seguridad Social, texto
refundido aprobado por el Real Decreto Legislativo 8/2015, de 30 de octubre,
causándose derecho a esta prestación extraordinaria, independientemente de
que hayan cotizado o no por la contingencia de cese de actividad.
Dos. Requisitos:
Los requisitos que establece el artículo 17.1 del Real Decreto ley 8/2020, de 17
de marzo, para acceder al derecho a la prestación extraordinaria por cese de
actividad que se regula en este artículo, tanto para los trabajadores por cuenta
propia o autónomos cuyas actividades queden suspendidas, como para los
trabajadores cuya facturación en el mes anterior al que se solicita la prestación
se vea reducida, al menos, en un 75 por ciento en relación con el promedio de
facturación del semestre anterior, como consecuencia de lo previsto en el Real
Decreto 463/2020, de 14 de marzo, por el que se declara el estado de alarma
para la gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19,
son los siguientes:
a) Estar afiliados y en alta, en la fecha de la declaración del estado de alarma,
en el Régimen Especial de la Seguridad Social de los Trabajadores por Cuenta
Propia o Autónomos o, en su caso, en el Régimen Especial de la Seguridad
Social de los Trabajadores del Mar.
b) En el supuesto de que su actividad no se vea directamente suspendida en
virtud de lo previsto en el Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, acreditar la
reducción de su facturación en, al menos, un 75 por ciento, en relación con la
efectuada en el semestre anterior.
c) Hallarse al corriente en el pago de las cuotas a la Seguridad Social. No
obstante, si en la fecha de la suspensión de la actividad o de la reducción de la
facturación no se cumpliera este requisito, el órgano gestor invitará al pago al
trabajador autónomo para que en el plazo improrrogable de treinta días naturales
ingrese las cuotas debidas. La regularización del descubierto producirá plenos
efectos para la adquisición del derecho a la protección.
Estos requisitos precisan delimitar los siguientes extremos:
1.- El Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, por el que se declara el estado
de alarma para la gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por el
COVID-19, a tenor de lo indicado en su Disposición final tercera, entró en vigor
en el momento de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado», el 14 de
marzo de 2020, por lo que es esta fecha a la que se refiere el requisito de la letra
a) del artículo 17.1 Real Decreto-Ley 8/2020, de 17 de marzo.
Por tanto, el solicitante, a fecha de 14 de marzo, debería estar afiliado y en alta
en el Régimen Especial de la Seguridad Social de los Trabajadores por Cuenta
Propia o Autónomos o, en su caso, en el Régimen Especial de la Seguridad
Social de los Trabajadores del Mar.
2.- La reducción de la facturación en el mes natural anterior a la solicitud ha de
ser de al menos el 75 por ciento, a tenor de lo indicado en el artículo 17.1, en
relación con la media efectuada en el semestre natural anterior a la declaración
del estado de alarma, que deberá acreditarse en los términos establecidos en el
apartado tres.
Cuando el trabajador autónomo no lleve de alta los seis meses naturales exigidos
para acreditar la reducción de los ingresos, la valoración se llevará a cabo
teniendo en cuenta el periodo de actividad.
3.- El plazo para solicitar la prestación es de un mes desde la entrada en vigor;
por tanto, finaliza el 14 de abril, sin perjuicio de que si se acordara la prórroga
del estado de alarma por el Gobierno puedan modificarse las medidas
adoptadas, de conformidad con lo previsto en la disposición final décima del Real
Decreto ley 8/2020, de 17 de marzo, que establece que “las medidas previstas
en el presente real decreto-ley mantendrán su vigencia durante el plazo de un
mes desde su entrada en vigor, sin perjuicio de que, previa evaluación de la
situación, se pueda prorrogar su duración por el Gobierno mediante real decretoley”.
Tres. Documentación:
La acreditación de la reducción de la facturación se realizará mediante la
aportación de la información contable que lo justifique, pudiendo hacerse a través
dela copia del libro de registro de facturas emitidas y recibidas; del libro diario de
ingresos y gastos; del libro registro de ventas e ingresos; o del libro de compras
y gastos.
Aquellos trabajadores autónomos que no estén obligados a llevar los libros que
acreditan el volumen de actividad, deberán acreditar la reducción al menos del
75% exigida por cualquier medio de prueba admitido en derecho.
Toda solicitud deberá ir acompañada de una declaración jurada en la que se
haga constar que cumplen todos los requisitos exigidos para causar derecho a
esta prestación.
Cuatro. Cuantía de la prestación:
Cuando se trate de trabajadores autónomos que tengan la carencia para causar
derecho a la prestación por cese de actividad prevista en la Ley General de la
Seguridad Social, la cuantía de la prestación se determinará aplicando el 70 por
ciento a la base reguladora, calculada de conformidad con lo previsto en el
artículo 339 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social.
Cuando no se acredite el período mínimo de cotización para tener derecho a la
prestación, la cuantía de la prestación será equivalente al 70 por ciento de la
base mínima de cotización de la actividad desempeñada por el trabajador
autónomo en el Régimen Especial de la Seguridad Social de los Trabajadores
por Cuenta Propia o Autónomos o, en su caso, en el Régimen Especial de la
Seguridad Social de los Trabajadores del Mar.
Independientemente de que el trabajador autónomo reúna o no el período
mínimo de cotización, el importe de la prestación estará siempre sujeta a los
límites del artículo 339.2 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad
Social.
Cinco. Alta y cotización:
Durante el periodo de percepción de la prestación extraordinaria por cese de
actividad el trabajador autónomo que suspenda la actividad no estará obligado a
tramitar la baja. Si la causa del derecho a la prestación es la reducción de la
facturación en el mes anterior al que se solicita la prestación en un 75 por ciento
en relación con la efectuada en el semestre anterior, deberá permanecer, en todo
caso, de alta en el correspondiente régimen de Seguridad Social.
Durante el periodo de percepción de esta prestación no existirá obligación de
cotizar.
Respecto de las cuotas ya ingresadas y que se puedan ingresar, incluidos, en
su caso, únicamente los recargos, intereses de demora y costas que se hubieran
satisfecho o se puedan realizar, y se superpongan con alguno de los días del
período durante el que se tienen derecho a la prestación de carácter excepcional,
serán devueltas a petición de los interesados. Su solicitud deberá formularse
junto con la solicitud de la prestación excepcional, debiendo acompañarse a tal
efecto los documentos acreditativos de su pago y sin que pueda ya solicitarse
una vez expirado el plazo. Si el que tuviera derecho a la devolución fuera deudor
de la Seguridad Social por cuotas correspondientes a otros períodos o por otros
recursos del sistema, el crédito por la devolución será aplicado al pago de las
deudas pendientes con aquella en la forma que legalmente proceda.
Transcurrido los efectos temporales de estas medidas, volverían a ser de
aplicación los beneficios en la cotización que en su caso se vinieran disfrutando
con anterioridad a la concesión de esta prestación.
Seis. Duración:
La prestación extraordinaria por cese de actividad tendrá una duración de un
mes, ampliándose, en su caso, hasta el último día del mes en el que finalice el
estado de alarma, en el supuesto de que este se prorrogue y tenga una duración
superior al mes, siempre que continúen los requisitos exigidos para su
concesión.
Siete. Beneficios de su concesión:
La concesión de esta prestación no reducirá los períodos de prestación por cese
de actividad a los que el beneficiario pueda tener derecho en el futuro.
El tiempo durante el que se perciba la prestación extraordinaria por cese de
actividad se entenderá como cotizado tanto por contingencias comunes como
por contingencias profesionales, así como por cese de actividad para quienes
vinieran haciéndolo al tiempo de solicitar la prestación.
Ocho. Incompatibilidades:
No causarán derecho a esta prestación los trabajadores autónomos que vinieran
percibiendo una prestación o tengan derecho a otra prestación del Sistema de
Seguridad Social, tanto si la percibe como si no.
Nueve. Concurrencia con los expedientes de suspensión de contratos y
reducción de jornada por casusa de vinculada al COVID-19:
Cuando concurra la tramitación del procedimiento al que se refiere este Criterio
con los procedimientos de suspensión de contratos y reducción de jornada
vinculada al COVID-19, el trabajador autónomo en el momento de presentar la
solicitud de la prestación excepcional deberá adjuntar copia del inicio de las
actuaciones dirigidas a su tramitación.